说得更直白一点，在明末，陕西原有的缙绅统治体系，在自然灾害流贼兵匪综合打击下，濒临崩溃，孙传庭只有在陕西，才能整合资源，编练新军（是在一定时期内）。
对于守成之君（比如煤山战神）来说，陕西就是梦魇。
而对刘招孙这样的赌徒冒险家来说，这里是完美国度。
在这里，帝国可以尝试推行比《齐朝田亩制度》更激进的政策，也就是后世所谓的经济特区·····
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广德三年三月，陕西百废待兴，新的土地制度需要推广；
新的学堂，新的工坊，都需要建立，新的城市规划……
一切重任都落在了民政官员身上。
准确说是落在了谢广坤身上。
谢阳现在不止是民政主官，还兼着大齐户部尚书（以前为乔一琦），他现在可谓日理万机，是除了太上皇广德皇帝之外最忙的人。
正月去太仓清田，二月到苏州查税，三月去扬州协助清退漕军，一直忙到现在才回京复命。
“谢尚书，大齐百废待兴，你身上的担子还重的很啊。”
三月十八日，南京紫禁城文华殿。
太上皇望着谢广坤假发之下，欲盖弥彰的头顶，忧心忡忡道。
“谢陛下垂怜，臣精神矍铄，一顿能吃两碗米，还能继续为陛下贡献绵薄之力。”
可能是之前那次镇抚司之旅给民政主官留下了深刻印象，尽管已经过去很多年，谢广坤每次做噩梦时，都会梦到自己被五花大绑绑在老虎凳上，被蓑衣卫逼问一加一等于几。这些年来，谢阳对太上皇忠心耿耿，对帝国忠诚，已成为流淌在他血液的一种品行。
“四五十岁的人了，还是要保重身子，朕身边的老人越来越少了。”
刘招孙说着，眼泪又流出来了。
谢阳不相信太上皇眼泪，每次太上皇流泪，都会有人死。
这是不好的兆头。
“陕西事务繁杂，需要有个挑头的人，邓长雄名为甘陕经略，你也知道，他对民政一窍不通，其他几人，朕都不满意，思来想去·····”