大乾在郡之下设县，表面上看也就是增加了一个新的行政级别，可实际的情况远没有表面上这么简单。
在他们的计划之中，这个新增的县级行政单位的首脑，也就是【县守】的位置，都将由紫府境修士担任。
县守府之中，也将新增大量预备由天人境修士担任的岗位。
而原本的【郡守】，也会在未来的一些年里，逐步替换成由神通境修士担任。原本的郡守府府官，级别也会统一上调一级，其中郡守的左右手，全部都会由紫府境修士担任。
这么一来，也就意味着大乾需要一大批的高等级修士，才能支撑起这个庞大的架构。
为此，朝廷和圣地经过商议之后，专门拿出了一部分修行资源，用以培养人才。
在未来，朝廷甚至于会想方设法地，从各个渠道去弄几个传承之地回来，专门用于培养【郡守】。
如此一来，各大世家之中那些在自己家族内没争到机会，获得传承资格的家族子弟，便可以通过加入官僚体系而得以获得资源，获得传承。
甚至于，就连散修，只要具备足够的管理能力，也可以通过加入这个体系来获得各种修行资源，包括改善资质。若是功绩卓越，成为神通境修士也不是不可能。
将来，随着时间的流逝，以及体系架构的逐渐完善，大乾的这一套【官僚体系】，便会成为大乾境内除了【军武体系】、【圣地学宫体系】之外的第三个晋升渠道。
这是一个宏伟的计划，但实行起来的难度也是极大。
首当其冲的一个难题，就是钱。
培养人才要钱，大量培养人才更是花钱。更别提如今这个体系刚刚草创，很多东西都需要从无到有去构建，花钱就更厉害了。
大乾的财政状况本来就紧巴巴的，哪里还挤得出钱来？
为了这个，帝子安豁出去脸面不要，好不容易才从王守哲手里借来了一笔“贷款”。
有了这笔两亿仙晶的“贷款”，资金问题本来已经是解决了。
结果，帝子安这人就是个存不住钱的，眼看着手里资金充裕，就又开始蠢蠢欲动了，紧跟着就把原计划还要再过三五十年才会启动的“铁道计划”给安排上了。
所谓的“铁道计划”，全称是【全国铁路轨道交通计划】，也就是在全国范围内铺设铁道，以实现铁路交通全国化。
这个计划出现的源头，还是某一次帝子安去了趟王氏的工业园，见识到了工业园里的轨道交通，结果就给惦记上了。
这还不算，帝子安甚至还一口气向王氏下单，订购了好几艘铁甲船。
结果就是，两百亿乾金居然在短短半年的时间里，硬生生给他花了个七七八八。