“廷言，你的意思是我们现在根基薄弱？”张做舟问道。
“是的，日军前不久发动的春季攻势占领了昌图，我抗日军只控制了昌图县城，因此昌图一丢失，整个昌图便不在抗日军的掌控之中。”
“如果我抗日军能控制到昌图下面的镇村，即使日军占领昌图县城，但广大的农村依旧在我抗日军的控制中，日军只能龟缩在县城中，哪怕他们占领东北全部城市，他们就如同待在一座座孤岛中一样”张廷言说道。
听到张廷言的话张做舟陷入沉思，通过将触角伸到每个镇村，进而控制东北全境这是以前自己想都没想过的。
“廷言，我们如何才能控制住镇村呢？”张做舟问道。
“我们可以将每个县划成几个区，建立区一级的政府，他们管理所在辖区的村子，可以建立起区小队这种基本武装力量。”
“比它高一级的县政府，则负责管理全县事务，县一级建立起县大队，并与附近抗日军驻军建立起联系。”
“廷言，我们恐怕没有这么多人手”张做舟为难的说道。
“我计划新建一所政治学院专门培养政工人才，他们毕业后就直接派往各地，同时各地政府还可以吸纳我们抗日军中的因伤残而退伍的抗日军战士，这样可以一举两得”张廷言说道。
历史上抗战时期我党对于人民群众动员工作做到极致，将组织工作当做一个系统工程来做。
这样一支有组织有秩序有执行的力量的出现，最终完全颠覆了中国基层一直以来的格局，这一点即使在21世纪也被证明仍然有效。
张做舟只想钻进张廷言的脑袋里，看看他的脑袋里到底装了些什么，他随时蹦出来的奇思妙想令张做舟感到叹服。