二殿下提议的固然是好，想推行行制也没错。
臣早年也曾上过折子，跟官家说过这事儿。
但臣心里明白，改行兵马制困难重重，不是兵部一句话就能推行到各地军中去的。
再加上如今正是外寇强敌虎视眈眈之际，此时改行兵马制，伤了军心，若给了突厥与匈奴等部族可乘之机，反倒对大邺是巨大的危机。
所以臣以为，南苑都护府可设，兵马制改行一事，要暂压不议。”
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