其中军机一曹，相当于总参谋部，主管作战、情报、战略规划、军事调动、军务、训练、工程、保卫、外务等多个方面，单只有征兵被拿了出来。
而军政一曹，则负责财政、军屯、军户、工程、宣传、卫生、教育、对内关系等多个方面。
至于三署、三监、二总司，则各分管一摊，职能比较明确。
成立枢密院的决定是黄明远自己决定的，官员任命也是黄明远自己定的，根本没和众人商量。
除了李子孝，甚至是陆贞，在这条命令出来，也从不知晓此事。
什么是枢密院，大家都没听过。
虽说职权是分理军政，但这个职权很模糊。黄明远也不准备将其划的很清，以后慢慢的军权尽收于枢密院了。
军政分家，是黄明远思索了很久的一件事。
从隋唐以后，崇文抑武将是一个大趋势。历代君王并不一定真的厌武，但为了国家稳定，这道政策必须实行下去。
黄明远不会违背。
毕竟武将出事可比文官出事闹腾的乱子大的多。
而随着科举制度的发展，国家权利一定会落入文人集团的手中，这是无法避免的。
但文人在军事上面，又是保守而排斥的。
在黄明远的心中，以后国家的战略是扩张性发展，所以自然不能由文官掌握军权。但相府总揽一切，文官掌握相府，所以军政之事其实也绕不过去。
北宋、明朝等军事实力不如汉唐，很大一部分原因是武将没有话语权。
所以得想办法给武将话语权。
当然黄明远也不希望看到出现如董卓、朱温那般的掌兵权臣，到时候危害江山社稷，也是一个隐患。这时候直接受命于天子，又有文武官员在内相互制衡的枢密院，便应运而生。
枢密院管军事调动，官吏任免，后勤补给，战略政策，相当于军队的总指挥部，但他恰恰不能掌握最直接的军权。
而领兵大将，直接指挥军队作战，却要从职务任免、后勤补给、军事调度等多个方面受到枢密院的制衡。再想生变，已经是不可能了。
宋朝就做的很好。譬如赵构杀岳飞之事，换了一个朝代，一个拥兵几十万的大将，朝廷别说杀了，都得供着，以防生乱。大宋王朝却是眨眼而处置，军队还没有出事，这就是制度的效力。
在黄明远的计划中，枢密院要发展成一个宋朝枢密院、清朝军机处、德国总参谋部、后世军委的一个集合体。是中华文明对外开拓的中心。