至于信都，其实支持者不少，而且他是临时首都，又在河北腹地。关东世家挺希望新朝将首都建在此处。
但信都有一个最大的问题，他四面无险，而河北又太大，一旦生乱，旦夕之间，便可至信都城下。
最后还是决定以洛阳为国都。
洛阳者，天下之中州也，天然的国都之选。而且洛阳位于河北、河东、河南、关中交汇处，也是各家实力的一个平衡点。
王世充在洛阳一年多，把洛阳城内和周边百姓迁的七七八八，差不多干净了。一座空城，就等着黄明远进入。
于是遂定洛阳为都。
自隋之前，基本上为两都制，长安和洛阳，一为首都，一为陪都。既定洛阳为都，那长安便是陪都了。
这时黄明襄站出来说道：“我大明疆域，北道北海，南达天南，东抵东洋，西至葱岭，其地广万里，自古未有如此广阔之疆域。譬如从洛阳经胡逗洲至南涯郡，万里亦不能至也。边地遥远，信息不畅，一旦出事，等朝廷的谕令到达，怕是万事皆休，所以区区两都，已不足为我大明疆域管理。昔汉设五都，而魏亦袭之。之后诸国，皆因疆域太小，才不延此策。而我大明，当延五都旧制，另设三都，以便管理。”
其余诸人，也赞同此策，盖因多设陪都，便能增加官职，同时提升城市地位。
最终丹阳郡升格为江宁府，为东京；南海郡升格为南海府，为南京；而涿郡升格为顺天府，为北京。
京者，为某一个城市中“最高”或“顶尖”的意思；都者，为国家“社稷”所在的地方。
正所谓“绝高为之京”！“天子所宫曰都”！
虽然长安、洛阳不同时间在“京”和“都”上来回摇摆，至少在隋朝开始，杨广将洛阳定为东都，长安为西京，都就压过了京。
所以为区别于新设的三京，定洛阳为首都，长安为陪都。
很多细心之人立刻发现，还缺一个西京，只是不知道黄明远到底要定那里。
黄明远其实也不知道最后定那里，中华往西，实在是太遥远了。
丹阳、南海、涿郡三地，之所以成为三京，不是他们城市多大，人口多丰，只是因为他们在边边角角，便于管理地方。
但此三地设京，不服者就太多了。
尤其是南海郡，大部分人一辈子都没到过，唯一的印象就是往南再往南，这样的地方，凭什么为京。
为此众人都快吵翻了。比如太原争北京，鲁郡、江都争东京，南郡争南京，那是八仙过海，各显神通。
为了平息争端，黄明远便将信都郡升格为信都府，太原郡升格为太原府，陈留郡升格为开封府，江都郡升格为江都府，南郡升格为江陵府，鲁郡升格为承天府。