东汉王朝的糟糕财政支撑不起超过十万、数万大编制常备军，只能战时征募战后解散，兵卒解散后，兵器就会被收回武库中封存。
正常年景，各地送来的牛角牛筋、铁锭什么的，工匠就会将之变成了刀剑、盔甲，可一年光景不如一年，黄巾军造反后，各州郡境内都有些贼人，原本应该送入雒阳的武器材料就留在了各州郡就地铸造兵器，皇帝刘宏也觉得这样挺好的，反正武库里还有大量兵器，不制造兵器就不需要给工匠们发放钱粮，还能因此节省一大笔钱财，而这也造成了过万工匠彻底没了生计，沦落成了雒阳城内最穷困的一群人。
董虎喜欢工匠，得知了工匠们的处境后，大喜，忙让人给每个工匠发放一头羊、两石粮食、一千钱，按照往常的俸禄照常发放，让工匠们修补兵器、制造马车。
各州郡扣住武器制造所需的材料，过万工匠就算想干活挣钱也不可能，在董虎拿出钱粮后，无数老少全都跑到武库里扒拉兵器，好像巴不得顶好的弓弩毁坏了一般。
武库内的事情并不复杂，只要给工匠们钱粮，让干啥都成，可屯田所用耕地就困难许多了，郭胜召集了不少残存下来的各大宦官家族老少，合计了好几日才将收集起来的账册送到董虎面前，有些是他们自己家中原有的田地，有些是大致记忆里的田地，这些都不重要，只要派兵一个个村寨确认即可，毕竟直接耕种田地的是佃户，佃户们是很清楚田地归属的。