均衡的首批开荒者多是东部各州的原住民。
他们的第一站是均衡第11城，霍霍坎大城，因为那是必经地。
随后至第9大区，新墨西哥州。
于此地，将留下首批5000人，在拉斯科鲁塞斯修建新城。
按城市建设时间排序，这将是均衡第13城。
但未来肯定要做名称修订。
如均衡第5城弗雷斯诺，现在更多被子民称为「稻谷城」，因其是神国水稻产量最多的地方。
第9城马氏族地，则更多被唤作「盐城」，因莫诺盐场的存在定名。
虽说随着时代推进，莫诺盐场的存在感会逐年下降，但从历史意义上而言，神国中没人会遗忘这座均衡第一次造物食盐的大城。
毕竟这已载入《均衡圣典》，成为均衡各城学院的必修课。
大地法则虽在均衡五大法则外，但其重要意义不容忽视。
中北美洲基建、矿业开发才刚要开始，学好大地法则有利于工作开展。
而不似后世的美国，街头采访，自己国民都搞不清自己的国家有几个州，各地风土环境如何。
拉斯科鲁塞斯名声不显，但这里是进出墨西哥华雷斯的关口。
格兰德河传城而过，在殖民时代建镇，大兴农业灌既。
因此，在此地建城，符合均衡的农业需求；
同时也构成了均衡东西部的链接，未来肯定会修建贯通加州、亚利桑那、新墨西哥、德州，最后到东部路易斯安纳等地的道路。
剩余45000人则继续向东南，至德州第12城。
在第12城暂住，令土着得教化，同时也分批次派出骑兵探险队，完成东部各地的建成考察。
一旦地理位置确定，就可前往建城，并等待城邦联盟子民的到来。
而在此之前，12号大城也已开始修建「副城」，作为卫生隔离所用。