从洪武到嘉靖，这个士人优免条件不断修改，优免的范围和额度越来越高，但始终还不能让官员们满意。
甚至在朝廷的则例下，他们还想尽办法偷逃赋役。
比如一个举人，家里本就一个壮丁该服役，然后他接受亲戚或乡邻的土地和人，多一个丁，但也全免，甚至直接让有些人投献为奴，于是丁都不算，田地人口增加，粮役不增半点。
就算把亲戚族人数丁纳入户籍，已经超出额度，但他们往往也根本不缴纳。
反正就是这么牛。
地方的税赋大量拖欠，往往就是这么来的。
拥有许多田地的有钱大户们，想办法优免额度，甚至干脆就不缴纳，官府又只敢往死里逼迫穷苦百姓，于是搞的民不聊生。