朱以海为何突然要新设四卫、重开科举，其实不过是稳定皇权。
权力的本质，其实就是排排坐，分果果。
利益分配，就是权力本质。
谁掌握了这个分配权，谁就握有真正权力。
如何分配，则体现权力。
有时甚至得妥协、让步，利益交换等等，都不过是细节。
手握资源、利益分配大权，皇帝自然高高在上，但分配不好，利益不均，就容易出事，所以上位者，最重要的就是权衡好，把利益分配好。
就算永远不可能做到人人满意，但起码得取一个优先的值。
要尽量拉拢团练大多数人，否则位置就不稳了。
中国历代开国皇帝，其实都是最懂这个的人，而许多亡国之君，就不懂这些，他们以为权力是来自于皇帝这个头衔，其实根本不是。
甚至那些末代皇帝们，连真正的分配权都没了，所以圣旨出不了皇宫。
就算皇帝，做任何事情，都得先组建一个利益同盟，拉拢绝大多数人站在自己的一边才行，否则就会成为孤家寡人，最终不是被绑架就是被抛弃、背叛。
封建王朝是家天下。
但却并不是皇帝一个人的。
强盛如隋帝国，落到一意孤行的杨广手里，也一样二世而亡，就是因为他制订的决策，不管对错，但首先就已经彻底的背弃了他的核心支撑阶层。
没有了底层支持，一切不过是空中楼阁罢了。
所以杨广最后死在关陇集团手里，甚至死在他一手招募组建的禁卫骁果军的手里。
朱以海起兵以来，一直定位自己是重建明朝，而不是中兴明朝，所以他不断的改革旧制，但不是如王莽那样的改，而是交换。
每拿走一项权力，他都会先拿出一样等价权力来交换，甚至给予的比拿走的更多。
就好比朱以海以现在天下动荡饥荒四起为由，要求百姓保证粮食种植面积，甚至要求统购统销，但这条政策红线的后面，是朱以海对统购粮价的提升，按市场需求制订合理价格，而不是简单的随便定个价格。
就算他铸币，发行兑换券，也都是严格按一比一发行，决不敢跟朱元璋一样无准备金的随便印大明宝钞。