土地使用权有两种获取方式，一种划拨，一种出让。
划拨用地，规定有四类：
一是国家机关和军用地，二是城市基础设施和公益事业用地，三是国家重点扶持能源、交通、水利等用地，四是法律行政法规规定的其他用地。
像示范性电子科技产业园区的用地，就是国家重点扶持项目，所以属于划拨用地，只需要对原有土地上的安置和其他一些费用进行缴纳，就可以免费无偿使用。
宁安地产也借这股东风，搞了一些划拨土地。
属于第四种：当地政府规定的其他用地。
所以调研组没有纠缠于此，而是在第一条里，只抓住变更土地用途这个理由发起攻击。
却把划拨土地和出让土地之间的区别，放到了针对这两个楼盘的攻击里。
乍一听，有理有据。
粮食局和机械厂属于国家机关，有资格划拨土地，你宁安地产属于私企，接手的烂尾楼，只能按出让土地来厘清责任义务。
那么，《建设用地规划许可证》过期不续，是不是违规？
从这个角度看，当然是！
林白药又喝了口金银花水，转头看向罗珂。
罗珂清了清嗓子，道：“林总，我托大学的经济法老师咨询了国内某位知名的土地法教授。他认为，我国的物权体系包括所有权、用益物权和担保物权等，而土地使用权属于典型的用益物权。划拨土地，作为取得土地使用权的一种合法方式，划拨土地使用权也属于用益物权。因此，从划拨土地使用权的权利性质来看，划拨土地使用权理应能够继承。”
“继承？”
林白药终于听到一个好消息，道：“意思是粮食局和机械厂作为国家机关拥有的权利，宁安地产作为私企也可以继承拥有？”
“是这个道理！”
罗珂道：“土地法向来有‘房随地走、地随房走’的说法，房屋所有权发生继承后，由于房地不可分离，土地使用权也当然随之继承。烂尾楼也是楼，宁安地产继承了烂尾楼的房屋所有权，土地使用权也随之继承，土地使用权的划拨方式和附加权利同样应该继承。”
如果只是这么简单，形势也不会紧迫到宁安地产快要关门的地步，林白药敏锐的捕捉到其中的关键，道：“这是教授的个人见解，还是有专门的法律法规条款作为依据？”
罗珂苦笑道：“教授说房地产界极少遇到这样的矛盾冲突，所以他只能凭借知识储备，结合多个法律体系进行辩证，国家并没有颁布专门的法律法规去判定这个问题的对错……”
教授的说法很委婉，房地产界极少遇到，意思是能从事房地产的人脉关系都很硬很硬。