几个月前，海军总参谋部与太平洋舰队参谋部共同在帝国海军大学进行了多次兵棋推演，最终确定了对美作战的总计划。总计划的核心，在于摧毁或重创美海军主力。
二战之后，受到中国迅夺取德国在太平洋全部殖民地的刺激，以及太平洋舰队展开局部军事动员的影响，美国利用正在开凿的巴拿马运河，迅将海军主力集结到了西海岸。然而，以当前的技术条件，太平洋舰队不可能一下子越过如此浩瀚广阔的太平洋，开到美国西海岸去攻击美海军主力舰队。
可不可以坐等美军来进攻呢？以逸待劳、依托中太平洋岛群节节阻击不是更好吗？
参谋中也有人出这样的声音，但很快遭到上级的驳斥：这样是将主动权拱手让给了对方，我方将被迫陷入处处防御、处处无力的不利境地。