丁毅还鼓励大家多种水果，多养海货，猎取毛皮等。
只要每户达到一定的数量，都能减税。
在丁毅的各种措施和鼓励下，济州岛朝鲜人开始热衷于开垦新田，或多种水果，多捞海货，多打渔等各种。
接着朴志炫又道，朝鲜和汉人共计六万多人，一万五千户左右，和蒙古人一般，每五户抽一人，需三千人。
加上蒙古人抽的五百人，共计三千五百人，抽中的家里免税三年，三年后重抽。
百姓哗然，个个巴不得抽中。
其中一千人和蒙古人要训练成兵。
另两千人为建筑大军，专门负责岛上各种新的建筑，包括丁毅所需要扩建的港口，增建的船厂等。
因为抽中后已经免税，丁毅不发薪水，只提供三餐。
就这样，大伙纷纷希望能被抽中。
五月初，丁毅准备回国。
回国前，召集魏继业，向怀来，朴志炫，张猛，陈海生，另有旅顺过来的钟镇奴，方应想，罗才佑等人议事。
钟镇奴在旅顺从开始到现在，一直负责基建，这会专门调来建设济州岛，非常有经验。
方应想和罗才估等七八个人，都是旅顺这几年自己学校培养的青年人才，方应想等几个人是船匠，罗才佑等几个人是教书先生。
丁毅看向诸人，沉声道：“成立济州府。”
“钟镇奴任知府，负责济州府所有政务民事财贸事宜。”
“济州府下设民事科（囤田种水果打渔等），教育科（培育工匠和老师学生），匠作科（铳炮等维修，这边不造只修）建筑科（各种基建，包括仓库建设）贸易科（商铺浴室戏剧台等各种赚钱事宜）牧科（养马养牛羊。）”
各科主事，大部份由旅顺来的新人担任，其中贸易科魏继业兼职，陈海生为副，钟镇奴兼职建筑科。
民事科张猛为副，牧科突哲儿为副。
每个人封了个官，几个人都很兴奋。
虽然这官，好像名不正言不顺，但没人觉的奇怪，个个都挺开心的。