周瑜的建议，当然不是单纯为了提升识字率和文化水平。
这是一个方面。
另外，这么做的目的，也是为了筛选人才。
和桃源岛开办的学校一样，德智体美劳全面发展。
不同的是，桃源岛上人不多，王海可以以自己的眼光，轻易筛选出不同的人才。
然而，在白胡子海贼团领地，拥有上千万人，他显然不可能一一去看一遍。
所以，学校的存在，正好是一种筛选人才的办法。
或许最终会有一些漏网之鱼，但是可以筛选出大部分人才。
到时候，王海可以再用他的独到眼光，从中进一步筛选。
简单来说，周瑜的这一建议，让他可以更方便快捷发现人才。