这本书的主角认为，一个士兵在军营十几年，勇敢者必定会战死，只有兵流子才能活在军营十几年，但是这样的士兵显然会影响大军的士气，腐蚀新来的士兵，让军队的战斗力越来越削弱。
军队不长久的更新换代，也会造成军队各方面的阶级固化，封建制度复辟，严重的影响战斗力。
所以徐伟一直保持着大军轮换的制度，退役一部分士兵新招募一兵部分士兵，保持铁打的营盘流水的兵。
而从这些年实践来看，天下的各路诸侯就是大乾士兵战斗力最强，士气也是最高涨的。
而显然这一套制度是要有极强的后勤保障的，尤其是退役士兵的后勤保障。
要是退役后的生活还不如在军营当中的生活，很多士兵只怕是不愿意退役的。
就是这套制度很难维持下去，因为徐伟当年从兵营出来之后，根本就没有什么安置的岗位。
但是他很快又发现一个问题道：“在农场成为农业工人和回到村里有成为农夫，有什么不同，这些士兵总不会你说他是个农业工人就真的就认为自己没有在种田？”
牛贵道：“这些士兵都是有月俸的，而且农场的基础设施也建设的和县城差不多，加上这些农场都得是在郡县附近，工人平时也可以到城市当中生活，所以才没有爆发出什么动乱。”
感情因为这个原因，大乾的农场才不得不在郡县附近。
而后牛贵说道：“所以我一直劝执政兵贵神速，快速消灭曹操和刘备一统天下，这才是最好的选择，要不然的话，光每年光安置这些士兵，迟早朝廷是难以承受的！”
这个不是牛贵危言耸听，要大乾有百万大军，按照三分之一的退役率，要不了三年时间，就要想办法安置上百万的士兵，这基本上是不可能做到的，到时候只怕大乾的农场会弄得更多。
现在大乾的常备军已经超过了30万，去年动员消灭袁谭的时候，更是动员了60万大军，要不是现在中原人口稀少，很多民夫和士兵，在打完仗之后，可以直接移民中原，只怕现在牛贵他们要头痛死，如何安置这批士兵和民夫了。
对于这点徐伟也明白，这是现代国家都很难做得到的事情，很难强求牛贵他们做得更好。
但徐伟还是说道：“只有练好好内功，我们才好对外出击！”
还有一点他没有说，一统天下了，牛贵这些人就不会有紧迫感了，到时候只怕很多人都会认为自己是功臣，而功臣反而最难以相处，他们认为打下的天下有自己，天下就平定了，就到他们享受的时候了。
虽然这样想也没有错，但很多时候功臣就意味着为非作歹。有多少人还能保持初心？徐伟都不敢确定。
要如何对待这些功臣，徐伟到现在还没有太好的想法，是朦胧的有一个点子，却不知道他们愿不愿意接受。
所以他情愿停止征战的脚步，处理好内部的事物，再决定如何对付曹操和刘备。
因为现在大乾的体量，只要内部不出现问题，刘备跟曹操就不可能战胜他。
徐伟想了想道：“官员学校继续扩招，今年翻一倍培养6000名基层的官员！乡村是我们必须要争夺的地区，因为权力不会出现空白，任何有空白的地方就会被其他的势力占据。”