完颜璟听完后想了想便同意了此事。
因为保甲制在中国从宋朝开始直延续到新中国初期。
保甲制的生命长达近一千多年。
能被用了这么长的时间，那么多的朝代用，可见其还是优秀的制度。
保甲制其实就是以户为单位，设户长。十户为甲，设甲长。
十甲为保，设保长。然后再若干个保组成一个自然乡镇。
保甲的作用就是一套兵民合一的制度。
民众农时务农，闲时作为民兵组织起来训练，保护乡村，防备盗贼。
也是一个相互监督的制度，如一甲十户里有一家犯罪，其他九家如不举报视为同罪。
并且收粮，徭役，都有各自的甲长保长组织民众，形成一个有组织的团体来做事。就不会出现混乱的情况了。
其实就跟现在社会乡村地区的联队、大队、小队一样。
形成一个个自然村落的低级行政管理制度。
而甲长、保长都是三年一换，以地方心向朝廷，高望重的人来担任甲长、保长。
完颜纲看到完颜璟同意自己所奏，又继续道：“而乡镇一级，臣觉得不必改，还是以旧制度行。
而县一级确是过多，可以将六百八十三个县缩减为四百多个县。如此既提高了效率，又可为朝廷每年节省数百万钱粮。”
其他宗室对于完颜纲的提议也都赞同。
完颜璟在众人同意后又问道：“那州一级该做何处理？”
这时东阁大臣礼亲王完颜珣道：“州级，可将大州升为府，小州拆降为县，如此就是州县一体，以后朝廷地方就是路、府、县三级行政制度。”
“臣等附议！”
“可！”完颜璟神色莫名道：“说完行政，大家再来说说军事上该做何改变？”
完颜璟说完后，众臣都互相看了看，对完颜璟道：“陛下有何想法？”