在整个南方只有淮海军掌握着商路，无论是长江上的水路还是山路。
要么跟淮海军合作，大家一起赚钱，要么就敌视淮海军，东西烂在手上卖不出去。
骆秉章主政一方，爱民如子，他显然是将百姓摆到了朝廷之上了。
也正是因为如此，当朝廷准备要收拾淮海军的时候，骆秉章被调离湖南。换上了对淮海军相对强硬的曾国藩。
自从咸丰四年，骆秉章调到四川担任总督之后，他秉持着自己一向的主政作风。
将精力全部都放在改善民生之上。
四川躲在偏远的后方。四周没有什么强大的敌人。
所以当各省都在编练新军的时候，四川依旧没有什么动作。
骆秉章非常清楚淮海军早晚要与朝廷对抗。
但是对于淮海军，骆秉章没有那么强的恶感。
因为淮海军也非常注重发展民生，这和骆秉章的主政理念非常的相近。
不过骆秉章受到身上的声名拖累，是不可能跟淮海军站到一起的。
到了四川之后，骆秉章做了两件事情，一是惩治贪官污吏。
本来骆秉章初来乍到，想要惩治贪官是一件难事。
但是他这几年在湖南编练湘军也有一些心腹。离开湖南的时候，他带走了三营湘军作为自己的督标营。
这就是他进入四川之后的底气。
手上有了武力，他才能从从容地政治贪官。
另外一件事就是，推动土司的归化，清朝延续明朝的政策，不断地推进改土归流。
骆秉章比较认同从文化和经济上推进改土归流。
推动一些靠近土司地界的集镇发展，让山中居民出山交易更加方便。
再有一个就是设立学堂，挑选土司子弟进入学堂学习，规定土司的继承人，必须要参加学堂的学习。