但是后来有些地方官员甚至将检察院派下来的人都给收买了。
他们通过拉帮结派，在地方上形成一个利益集团，对上欺瞒，对下通过拉拢打压的手段不断地扩大这个集团的规模。
这种事情在前朝是司空见惯的事情。
曾涤生很直白地告诉董书恒，这样事情是没有办法完全杜绝的。
只能像董书恒所说的，下一代人成长起来了，老百姓群体中的读书人比例高了。那些人会用律法作为武器来保护自己了。
还有就是电话、电报普及之后，地方官员没办法对地方上的事情完全只手遮天。
这样的情况下，只要保障高层的清廉，就能有效的遏制或者缓解这种腐败现象。
短时间内想要缓解这样的情况，只能给他们树立一个敌人。
恶人总要恶人磨。曾涤生建议董书恒在监察院中补充一些旧官僚，这些人只能固定在监察院系统内部。
让他们去对付这些原本的幕僚、胥吏。因为他们了解这些人的手段。
这些旧官僚的品性不一定要多好，但是一定要是那种有能力、有手段的人。
这样让两方斗起来，至少能够维持住一种平衡。
董书恒也觉得这样有道理。
他原本想建立一个地方评议会那样的制度，先将地方民主给弄起来。
不过，曾涤生一下就给否定了。
他告诉董书恒，他想搞的那个评议会只会被这些人利用。
因为现在的情况下，地方上能够进入评议会以及愿意进入评议会的肯定是那很少一部分有文化的人。
而这些人大部分还是当地的地主或者商人，这些人都是最容易产生私心的。
到时候，那些官员只要的让渡一部分的利益，那么双方就很容易勾结在一起，形成一个更加庞大，更加牢固的利益群体。
满清的时候，地方官场就是这样的，地方官、胥吏与那些士绅一起联合在一起欺压百姓。
在这样一座大山压迫之下，普通人就连说话的机会都没有。