这有其历史原因。南洋地区的华人，一直以来饱受欺凌，他们只能够报团取暖。
但是没有一个强人能够将他们组织起来。所以他们只能够以乡党或者是宗族的形式将自己团结起来。
以抵抗殖民地政府与当地土著的欺压。
小家族或者是散户已经习惯于依附那些大家族生存。
所以他们成立国家之后依然保持了原本的模式。
那些所谓的共和国，就是几个家族共同掌权。
那些成立王国的就是当地有一个一家独大的家族。
在本土，董书恒自然不会允许这样能够掌握国家命运的大家族出现。
当然了，除了他自己之外。
但是在南洋地区，以及那些新开拓的领地，却需要依靠这些大家族来代为管理。
因为一个政府是没办管理好那么大的地方。
这与科技以及人的管理能力有关。
因为领土大了不是一加一等于二这样简单的叠加。
版图大了，意味着人口、种族、都在增加。
因为地理隔阂以及风俗习惯带来的管理难度也在增加。
现在复兴军的高层对董书恒的决策有些不解，他们认为董书恒是在有意地削弱复兴军的实力。
因为董书恒授意阿米利亚地区独立在复兴军之外。
而复兴军为那里华人的独立做出了很大的贡献。
现在怎么能够放手不管了呢？
有人可能还在想着去收获回报呢？
董书恒也害怕这种情况发生。本土的势力，对新开拓地肆意地倾轧，导致新开拓地发展受到阻碍。