不过对于秦羽而言，这还不够。
他在洛阳城中做的事情还完全比不上董卓。
董卓可以算的上是直接将洛阳从头到尾都给打废了一遍。
皇权在董卓入京之后就已经直接变成了一个笑话。
在这样的情况下,才会有之后那人心浮动，诸侯之间互相征伐的三国乱世。
而现在秦羽却是最大可能的保留着洛阳城内的秩序。
刘协上位，背后还有何太后这个“正统”。
皇权虽然被落了面子，但还没有失去根本。
就算是那些士族，现在也还根本没有多少敢明面上跟何太后对着干的胆子。
如此一来。
乱世就没有办法到来，反倒是最终会在这片大汉的土地上出现一种古里古怪的平衡。
在这种平衡的状态之中。
诸侯不敢明面上的去讨伐他人，用来扩大自己的地盘。
只能暗搓搓的在背后做些事情，试图将这些东西从他们制定的官场规则内解决掉。
倘若真发展到了这种程度的话，那才是秦羽最不想要看的。
故而他绝不可能让这些人进入到他们擅长的节奏之中。
那就只能搅乱这个局面，给那些原本不敢想这些事情的人以更大的权柄。
让他们充分的看到自己身上所拥有的可能性。
就像是刘焉那样。
这种事情也很简单，无非就是大肆册封州牧罢了。
以往州牧还很少，仅仅只有刘焉，刘虞等人。