最后，汉洲统领府做出妥协，先对位于呂宋附近的平安堡进行一定程度的建设，将其打造成一个干涉呂宋局势的后勤支援基地，然后视情况对呂宋起义明人进行必要的物资支援。
而曹和就是在这个背景下，从本土北凉堡副指挥的任上，直接调派至平安堡，以组织此地的全面建设工作。
以齐天的想法，呂宋土地肥沃，物产富饶，且位于大陆附近，现在布置并占据一个要点，不仅可以完善移民路线上的补给点，以后也是介入呂宋的一个最好支点。
呂宋事，亦为汉洲事。
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