1999年，两国的石油贸易量很低，华夏从毛熊进口成品油只有206万吨，而且是从里海、波罗的海等港口，经过海运运过来，同样不安全。
陈立东的建议并不是加快安达线的实施，而是又一条管线方案。
这条管线从远东的库页岛起始，经共青城、伯力，从抚远进入国内，经达庆，直奔盘山，将来还可以供给燕蓟。
陈立东的这份报告，是经安老的渠道呈报上来的，中间经过了计委，计委的意见是：建议可行，但需通盘考虑。
通盘考虑的含义就比较丰富了，比如会不会影响安达线实施？是否有重复建设的嫌疑？
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