苏怀瑾惊讶地瞪大眼睛，换广陵知府哎，他怎么说得跟不吃包子吃糖糕一样简单。
万峰激动地拍桌子：“理应如此。弹劾他，把他弄下去，他一旦被革职治罪，广陵大大小小的官员，哪个敢不遵从王爷的？”
饶祈年不置可否：“先写安民告示，把防大疫、减赋税、以工代赈的措施公布出去。冯先生，你来写吧。”
广陵王的安民告示在百姓中引起强烈反响，被称为“赈灾三策”，而共同议定“赈灾三策”的唐清江、冯邦彦、柳明远和万峰则被百姓尊称为广陵王府“四君子”。
三天后，城内的积水退了。太阳出来了，广陵人忙着晾晒家居物品和干柴，一派繁忙景象。一些低洼地的灾民返回了家园，唯独城南杂院的百姓无家可归、身无分文，情绪有些焦躁。
聚贤居等酒楼被灾民挤占着空间，无法正常营业，也有些承受不住。
广陵的救灾任务愈发紧迫，饶祈年再度召集唐清江、冯邦彦、苏怀瑾和万峰议事。
饶祈年说：“王府的庄园，除了这个别院外，都安顿了城外的灾民，没办法再容纳城南的灾民了。本王本想让灾民暂时住到驿馆里去，但邱知府左右推诿，就是不点头。”
“世家大族也不愿意拿出庄园来安置灾民，民间善堂安置的人数很有限，总之，安置城南灾民成了一个棘手的问题。”