每个州下面再管理十个左右的县。
如此一级一级的管理，让朝廷的政令能够顺畅的运行下去。”
李承宗登基以来，第一次提出了大改革的观点。
褚遂良和马周自然不会立马站出来反对。
但是这种改革的利弊，他们肯定是要好好的分析分析。
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