以灵武军节度使辖地为朔方道。
以定难军节度使辖地为夏绥道。
以会州、原州、庆州、威州并从原灵武军节度使辖地分出盐州，组成陇北道。
道下设州、县不变，以大使为道长官，大使只管民政不管军事，下设三专使。
布政使由道大使兼任。
另有转运使掌财税、监察。
团练使掌团结弓手和义从骁骑，负责治安与民兵建设。
张昭册封岳父曹元忠为紫亭候，国相，实任夏绥道大使。
国相是虚职，只有夏绥道大使是实职，银夏宥绥四周新定，又还要负责没有彻底纳入的府州折家和麟州杨家，只有曹元忠去，张昭才能放心。
河西道大使则由张昭自己兼任。
陇右道大使则交给去除军职后的李若泰。
朔方道大使当然属于裴远。
陇北道则交给了刘再升。
曹元忠的左相则交给了张希崇。
军事上，张昭把憾山都分裂成左右羽林卫，憾山都缩小到一千人的规模，作为张昭身边最贴身的武力。
增设大同镇、灵武镇、定远镇和丰安镇，大同镇在夏绥，灵武、定远在朔方，丰安在陇北。
原本的瀚海、鹰扬、玉成、武威、雄武五镇照样属于归义军。
新增的大同、灵武、定远、丰安四镇则属于朔方军。
军使一职仍然不设，由张昭临时选派，称为充归义军使或者充朔方军使。
与此同时，张昭借鉴宋朝武官五十三阶制定的凉国武官制度，基本上也出炉了。
这玩意最初的设立，就是为了解决五代武官只重财货，毫无荣耀问题的。