第二级，则为死罪未满，重罪难逃，涉事人员达两万有余，刘备按照秦耀建议，剥夺这两万多人的自由权，令其终日加固晋阳城防，以终生为期。
这些人得知自己只需付出相应的劳作，每日还有两餐供应，反倒是没有生出反对的意见，尤其在刘备按照秦耀建议组建了一支名为“思想改造队”的人员后，这些人员大力宣传，劳动光荣，以劳恕罪，表现优异者，可减免刑罚，有机会降罪成有期劳改后，这些人更是感激涕零，更有甚者痛哭流涕，后悔自己当初犯下的过错。
第三级，则为轻罪者，这些人，按照自己所犯下的过错，都需要进行相应时间的劳动改造，面对一月起步，二十年为顶的劳改，这些人皆是松了一口气，有些原本活的艰难，被逼作恶的人，更是想一辈子在这里劳改，起码，能吃饱饭不是？
这第三级中，也包含了两次建功的王大，这当然是秦耀特地为他申请来的，他只需要进行十年期的劳改，便能重获自由。
为此，王大泪流满面地跪在了秦耀面前，称其为再生父母，秦耀勉励之，让他要做一个最优秀的劳改犯，好减免刑期，今后再为他效力。
第四级，则是针对王家之人筛查过后，确认无罪的那些人，多为王家藏匿的四十万人口，这些人，自然是获得了自由。
刘备免去了他们奴隶的身份，在秦耀跨时代的建议下，将王家原有的土地，划分给这批人，让其劳作，每年只需上缴一成的收成，如遇荒年，还可免税。
这一点，对比汉高祖刘邦时期的十五税一，其实还是增加了负担。
但是！
汉朝其实最重的税，不是田税，而是人头税。
如今汉庭颠覆，被董卓一把掌控，分布各州的诸侯自然不会傻到将自己土地的赋税上缴给有名无实的朝廷，同样的，关于税收一块，也可由当地官员自行裁定了，免去了人头税，相当于减轻了整个晋阳城老百姓一笔巨大的开支。
汉末世家藏匿人口，其实就是在躲人头税这个大头，想想王家所辖百姓四十万之巨，每年省下来的税收就是一个几何倍数，更别说他们兼并土地，强征暴掠了，并州土地本就荒芜，老百姓在他们的压榨下，连生存都成了一个大问题。
而免去了人头税，对于同样藏匿人口的郭家而言，也是一大善举，郭家通过秦耀的关系，和刘备集团有了关联，所藏匿人口，也在郭缊的主张之下，实行和刘备一样的政策。
原本人口凋零的晋阳城，一下子就扩充到了八十万的常驻人口，且人人得以地种。
这便是刘备入主晋阳城，为治下百姓谋取的福利。
太原有十二个县，然此时刘备掌握的，仅仅是晋阳一县，他暂且还没有余力去收复其他县城，目前紧要的，是防备随时南下的南匈奴部。
王家私兵，在公投过后，属于第四级的人有两万多，再加上郭缊派遣而来的一万八私兵，这样一来，刘备能使用的总兵力便达到了三万八。
王家仓库中，冶炼好的铁块不少，但打造武器战甲都需要时间，刘备只能先将人手一件的兵器派发下去。
最终，在郭家的支持下，三万八的兵马，被刘备组建出了一万的皮甲配环首刀的刀兵，一万配备大盾长弓的弓兵，一万手持长矛的枪兵，以及五千的弩兵和三千配备上全套马鞍马镫马蹄铁的枪骑兵！
乍一看，这只军队的纸面实力已经是相当不错了，但要清楚，这些兵马中，除了大部分为骑兵的刘备原有兵马外，剩下的，都只是民兵性质的新兵，也就是两家提供的私兵。
这些没有见过血腥的兵马，战斗力并不强，尤其是在面对凶残可怕的南匈奴骑兵的时候。