这天，在桃花山举行了联席会议，王贵敏在介绍了济南城的敌情之后，宣布了参加济南战役的联军部队的兵力情况。
桃花山游击队这次参战的有18个中队、战车部队、空军部队，一共5100人；41兵团参战的部队有第187军三个师、第69军两个师、兵团直属炮兵团共62000余人；地下党方面参战的兵力有鲁南军区两个独立师，两个独立旅，军区直属炮兵团，鲁北军区独立师、两个独立旅，以及军区直属炮兵团总计71000余人。
联军部队参战的总兵力达到了14万人，听说参战的总兵力居然有这么多，与会人员都感到十分振奋，部队有金三角的兵工厂、南阳兵工厂和鲁西南的兵工厂提供武器装备，在装备上已经超过了日军。桃花山游击队还有强大的空军力量。
可以说，在火力上完全可以碾压日军，参战的兵力也超过了济南城里的日伪军。
众人对打下济南城都充满了信心。
会议决定，各部现在就开始准备，三日后向济南城开进，本月12日之前全部到达指定位置，对敌人形成合围。
由于济南城中还有三万名伪军，地下党负责人提出再次对城中的伪军进行分化瓦解，争取伪军能够里外合，配合联军部队作战，即便是不能达到这个目的，也要引起日伪军之间的互相猜忌，削弱他们联合作战的能力。
由于黄启明出色的表现，这次的任务再次落到了他的头上，配合他的还是特战中队的中队长梁柳成。
济南城。
黄启明在特战中队的掩护下，来到了城外，准备混进城去，却发现济南城城门紧闭，没有任何人进出。
特战中队长梁柳成觉得情况有些不寻常，就发电报向高九做了汇报。
高九给徐忠明发去了电报，打听城中的情况。
徐忠明回电报说，日军突然加强了城防，并在城中实行了戒严，具体的情况他们暂时还没有弄清楚。
地下党负责人也给济南城里的情报站发去了电报，让他们调查城中的情况。
黄启明和梁柳成在城外等了一整天，也没有接到高九的回音。
黄启明决定还是按照原定的计划执行，希望梁柳成能够帮助他进入济南城。
梁柳成同意了他的请求，当天晚上就派人将他送过了护城河，翻城墙进入了济南城。
进城之后，黄启明就来到了地下党的交通站。
地下党情报站给地下党负责人发去了电报，说黄启明已经来到了情报站。
地下党负责人发电报要求黄启明设法跟治安军里的关系取得联系，顺便弄清楚日军在济南城突然加强城防的原因所在。
在济南城，日军的戒严是有时间段的，只限于上午9点至下午4点，其他的时间人员可以通行。