徐方很是清楚，若论内政能力，他自然不如祢衡和张昭了，而王政既然要问他的看法，似乎就是不太认同了？
那将军却是认为哪里更合适呢？
低头沉吟不语了好一会儿，徐方有了一些模糊的猜测，又斟酌了下言语后，方才再次抬头，环视众人开口说道：
“诚如祢先生方才所言，郯城不可谓不得天独厚，繁华富庶，可恰恰是第一条，让末将觉得此地不宜为首府！”
“然后今逢乱世，丈夫大当此时也，却当奋勇进取！”徐方望向王政道：“末将前些时日读圣贤书，曾见过这一句话，孟子云：“生于忧患而死于安乐也。”方深以为然。”
说到这里，徐方顿了顿，猛地长身而立，慷慨激昂：“比如咱们如今所处下邳...”
“面临扬、豫二州虎视眈眈，若是袁术当真因从弟袁胤之死，未尝辟土之愿，愤而出兵，犯我疆土，便是砥锋在前，动辄便成百战之境。”
“而将军若是偏要以此地为首府呢？那便是提军居前，以示毫不惧战，寸土不让之意，更可坚定徐州上下人心，磨砺三军将士血勇。”
“何况郯城离下邳亦不算远，一两百里的路程罢了，袁术当真来犯，我军自要御敌在前，无论下邳还是郯城，若真有兵临城下之日，还有何生路可言？”
“末将遍观史书，如徐州这等百战之地，唯见锐意进取而生，未见退却固守而存，人性向来好逸恶劳，欺软怕硬，将军若退，则三军将士懈怠，敌人蠢蠢欲动，若生战事，便有胜败，败则退，退则危，下邳危则郯城危，郯城失则徐州失！”
“将军问末将之见，末将浅薄，不知郯城是否适合为首府，却觉生逢乱世要求保全，更应考虑进处，而非退路！”
徐方这番话说出，直令堂上人人变色，王政则是微微一笑，只是暗自感慨徐方知吾心意，又侧目吴胜问道：“阿胜，你怎么看呢？”
“郯城只是徐州的州府罢了。”吴胜大大咧咧地道：“将军这个徐州刺史，难道还会当多久不成？”
“所以祢衡...先生方才说的那些，俺觉得其实都不是很要紧。”
这话一出，尤其是后半句，再一次引得众人沉思。
是啊，天公将军一年不到便从一个无处栖身的流贼成了一州诸侯，那么他的地盘，又怎可能一直只是一州呢？
“哈哈哈，你啊。”王政心怀畅慰，只觉自家这两个总角才是系统之外最大的收获，郎笑声中拍案而起，睥睨全场，正色道：“两位少校之言，正合我意！”
“本将心意已决，吾之首府，当为下邳也！”
他这主公既发话了，便是乾纲独断，一锤定音，此事已是定下，不用再讨论了，至于接下来如何完善官署衙门的设施，以及其他地方的人员、资源的搬迁，这事自然是由祢衡以及新附的陈瑀等人负责操办，自行商讨。
接下来便是讨论行政上的中枢组织了。
这个基本上也是和第二件事情“定官制”实为一体了。