以政策辅助，以基建带动商业发展，在赈济灾民，保持稳定的同时，保住土地根本，且增加朝廷商税收入！
这俨然是鱼和熊掌兼得的好事。
但这其中，却是有一个致命的漏洞。
那就是灾民！
历时近一年，大恒人口统计，已然完成，除去被伪明占据的大半个江南以外，大恒境内，人口有七千八百九十五万余人。
而如今，大半个北方，几乎都在天灾影响之下，唯一的区别，或许就是天灾严重与否而已。
天灾直接或间接影响的百姓，几乎占据了大恒总人口近一半！
这般恐怖的灾情局势，大恒现如今，之所以还能支撑得住，靠的，就是已经健全有效的统治体系，以及不惜代价的赈灾！
当然，还有最为重要的改革分田！
这才是救灾维稳的最重要措施。
但分田到户，也需要种植，受灾较轻之地还好，百姓们有了田地，有了盼头，再小规模的行工程赈灾之策，便勉强可以维持一地安稳。
但对受灾严重之地，分了田，却在连年的旱灾之下，根本难以种植，这就等于是责任完全在朝廷身上了。
直至如今，按工部的统计来看，参与各地工程的青壮，已有三百五十余万之多！
其中有近一百多万青壮，是处在受灾极度严重之地，如陕西，连年干旱，大半田地，根本难以种植。
按照目前朝廷制定的赈灾之策，其一，自然是工程赈灾，暂时维持稳定。
其二，则是大规模推行玉米红薯这种耐旱作物。
哪怕这些耐旱作物，能耐的旱，也有限，但显而易见，能缓解一地灾情，就至少能保证一地百姓之安稳。
至于无法缓解之地，就得依靠朝廷持续性的工程赈灾，或者有序的迁移百姓。
如此策略之下，可想而知，赈灾的压力，有多么大！
光是参与工程的三百五十多万青壮，其背后，至少有三百万个需要赈济的受灾家庭，涉及百姓至少是近千万的人数！
按朝廷的赈灾维稳之策来做，这各地的一个个工程，不仅仅不能压榨民力，还需要善待，乃至优待参与工程的灾民青壮！