在某种程度上来说，这两者原本就是被世界政府从文化、教育、舆论等等各方各面。
拢共费时超过百年，被精心塑造出来，用以将全世界的英杰囊括其中的的形象模板。
纵使其中的佼佼者，也就是历代的海军本部大将，和那些所谓的“海上皇帝”之中。
不乏有那么三四五六个，想要和世界政府掰掰手腕的蠢货枭雄。
但是无论这些英雄人杰再怎么出色，一旦他们认同了由世界政府所框定的“海贼”或是“海军”的身份，那么一切终究还是会按照世界政府所规划的方向驶去。
即便其中的某些人能拥有自已称霸一个时代的力量，却也不过是个自诞生之日起，就被世界政府拿捏在手心里永远不得自由的工具而已。
在通常情况下，世界政府运用这些的工具的方法堪称简单粗暴而卓有成效。
众所周知，世界政府乃是在距今八百余年去，由“最初的二十位王”之间的盟约缔造而成。
并从这二十位国王之中的后裔之中，选拔出足以代表“造物主的后裔”这一群体的五个人。
也就是所谓“世界最高权力”的五老星，由他们代为行使号称是“绝对正义”的巨大力量。
时至今日，坐拥170名以上的加盟国成员的世界政府，通常可以用举世无敌来形容它的地位。
但是在某种极为罕见的情况下，政府麾下加盟国的王宫贵族之中，偶尔也会冒出几个蠢货出来。
大概是无知者无畏，或者是这些模仿天龙人进行血亲通婚的家伙们，其血统劣化的速度要远比生而神圣的世界贵族来的更为迅猛而又颇见成效。
这些被猪油蒙了心的乡下贵族，甚至胆敢公开质疑世界政府毋庸置疑、无须非议、无可辩驳的：
由过去缔造了现今世界的造物主们，所授予的神圣法统之合理性。
每当在这个时候，深知要在反叛的火焰兴起之时就要将其熄灭这个道理的政府，就会毫不留情地驱使名为“海贼”的铁锤降下制裁，将这些非议神明的家伙从下界砸向地狱之中。
而等到海贼们的肆虐让这个国家迷途知返，开始期盼救世主到来的时候。
政府又会派出名为“海军”的刀剑，割除攀附在这个国家身上的寄生藤蔓。
在保护了加盟国民众的同时，也不忘从他们的身上收割走政府应得的财富和尊重。
当然，这些加盟国民众当年需要向他们的守护神缴纳的“天上金”也得一文不少地全额交付。
‘也就是说，海军和海贼之间的动态平衡，也是政府所维系的诸多平衡关系之一。