胡广岳见徐铉眉头紧锁，忍不住提醒道:“徐先生，改造场隶属于节度府直接管辖，连县府也无权过问，想从里面救人，难度不小。
徐先生和侄儿好不容易脱困，还是不要轻易涉险，万一被当作南国奸细，弄不好可是会有性命之忧啊~”
徐铉苦笑:“多谢胡老弟告诫，只是族人随我北上，如今我们脱困，他们却深陷樊笼，叫我如何能心安？”
胡广岳张张嘴想说什么，可是再说下去，涉及到保密条例，他也不敢多言。
徐铉突然想到一人，忙问道:“褚珣褚少郎已有近一月不曾露面，不知去了哪里？掌柜是他二大爷，可否请褚少郎代为说情，让我见见掌柜？”
胡广岳目光古怪地看着他，犹豫了一会，才说道:“褚少郎进了泾州学堂，想是学业繁忙，无暇外出....等下次褚少郎来时，我提前通知徐先生。”
“有劳！”徐铉感激地揖礼。
又闲聊了几句，徐铉告辞上楼去，胡广岳看着他离开，快步走到后院，招来一名伙计，附耳低语几句。
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过了几日，没等来褚珣，更是没见到那位神秘的掌柜，徐铉却等来另外一个消息。
周末休沐日时，徐铉如往常一样，去报社帮忙校对刊物，回来时拿着一份招聘告示。
距离县城四十余里的农垦区，要公开选聘一位镇长。
镇长一职徐铉从未听说过，仔细看过告示介绍，才知道是一名介于县府与乡村之间的官员。
农垦区要设立镇署衙门，介于县府与乡里之间的一级行政官衙，统管乡村。
由县府选任的镇长，和当地选出的耆老乡贤共治地方。
主要行政权力归于镇长，耆老和乡贤只有参议之权，也能直接越过镇长上报县府。
这样的行政划分令徐铉耳目一新，回到邸舍房间，迫不及待的认真研究起来。
自古皇权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理靠乡绅。
开唐以来，乡里制度将地方宗法社会与官府行政有限度的结合到一块，有效加强基层行政管理。
不过宗法制在地方仍然有庞大权力，有时甚至威胁县级官府。
特别是有世家豪族所在的州县，皇权还比不上世家说话管用。