也是羽儿昔日里帮助曹操治理顿丘的所有方法，他一边看，一边轻轻点头，似隔着一封信笺与羽儿隔空交流。
信笺中清清楚楚的写明了，昔日顿丘县的矛盾，主要来自于贫富阶层。
这些是集中在对田产的丈量和争夺上，富人仗势欺压百姓，穷人眼睁睁的看着失去薄田，倾家荡产。
或者富人将难以耕种的土地租赁给贫民，等到贫民将那块儿地伺候成良田，富人就借口抬高租税，用以勒索穷人。
很多穷人为了活下去，只能卖身成为富人们的奴隶。
如果穷人生病、修缮房屋需要向富人借钱，利息一年翻到三十倍，还不起就只好卖身为奴，欠下的债让子子孙孙来还，穷人的子子孙孙只能成为富人子子孙孙的廉价劳动力。
再加上，生存艰难，自然环境变化无常，穷人们之间为了争夺灌溉水源、黄河和濮河岸边的水草放牧等问题。
常常发生以宗族为单位，或者以里闾为团体的械斗。
而这些，又是地方官大肆敛财的机会。
触目惊心。
可以说，刘宏看到的这一切，下意识的感觉就是四个字——触目惊心！
在他看来，顿丘县原本就是贫瘠，经过曹操的治理，每年能上缴大量的赋税…
可事实上，这中间隐藏的矛盾之多，问题之广，早就出乎了刘宏的认知。
也只有在看过羽儿的这封信后，刘宏才会最直观的感觉到，那所谓的“底层治理”、“知行合一”并不是一纸空谈。
羽儿从很早就开始尝试改变这“底层”的现状，而顿丘县就是一个活生生的例子。
不是不能改变，而是缺乏一个能执行铁腕的人。
“这就是羽儿选择去河东解良县的原因么？”
刘宏口中喃喃。
他再度回想起，荀彧提及的，按照羽儿的说法，大汉的问题不是出在朝廷，而是出在地方，人言“强干弱枝”，大汉的主干没有问题，可他作为天子对各郡县的统治力量太薄弱了。
这才是造成，地方失序、失范、失衡的关键。
柳羽之所以会与荀彧提到这个。