以特战师现有的辖区而论，哪怕是加强师的编制，也已经有些不太够用了，更何况之后还要进军苏伊士，打通前往地中海和欧洲的通道，届时驻防各地需要的兵力更是会远远超出目前的编制。
扩编提级的申请，钱天敦其实早就交上去了，不过此事看似只是特战师的事务，但涉及的方方面面其实很广，执委会也需要有编制之外的更多手段，来保证这支远在海外的武装力量对国家意志的忠诚和服从。
钱天敦对此也能理解，执委会需要的是特战师为印度洋地区的海上通道提供安全保障，充当进入欧洲的先锋，而不是像去往北美的王汤姆那样，在当地列土封疆，自成一个小朝廷。
北美大区的情况自有其客观原因，其所在远离海汉本土，执委会就算想插手也是鞭长莫及，绝大部分事务只能交由王汤姆自行处理，等日后有条件解决长距离交通问题了，再考虑慢慢收拢权力。
而特战师的辖区囊括了海汉今后发展所需的能源产地和关键航道，这些特殊资源必须由执委会牢牢掌握住，这也是执委会从去年开始实施西部大开发计划的主要原因之一。
最稳妥的做法，莫过于以特战师辖区为基础，在马六甲海峡以西成立一个新的行政大区，让特战师作为大区驻军部队，就如同当初在北方大区驻扎时期的做法一样。
这样特战师可以继续履行开疆拓土的职责，待大区运转起来步入正轨之后，特战师也可重新抽离出来，部署到其他地区执行作战任务。
当然了，以钱天敦的声望和贡献，届时他无论是想继续带着特战师四处征伐，还是想在新的大区担任一把手，肯定都能有自由选择的权力。