趋利避害是人的本能，这无关品德，也无关出身。现在他们在宽河附近有工作可以做，有钱可以挣，又有谁想跑到北边去？谁都知道，越往北，天气越冷，距离蒙古人和建奴越近，越不安全。
耿彦宏问道：“侯爷，这个迁徙是怎么迁徙？”
“两个方式，第一就是城镇式！”
刘明遇推出一个沙盘，这种模型，就像盐湖镇大小，整个镇城长约九百八十步，宽约八百八十步，拥有完备的城墙和护城河，里面整整齐齐，造成与宽河新城的房子一样。
刘明遇指着这种新镇子道：“这新镇就是这种模式，前往新城镇垦荒的百姓，可以在镇子里分一套房子，一旦完成秋收，可以返回宽河城居住，在这附近的工厂里做工赚钱，也可以留在原来的城镇！”
对于种植庄稼而言，一年忙碌其实大概就是春种秋收各一个多月，一年下来也就二三个月的时间，剩余九个月，可以利用做工的机会，增加收入。
现在的宽河城，对于普通百姓的房子建筑，依旧是非常缓慢的，只能以工匠或有技术的人为主，军人优势，工人次之，农民最后。
迁徙百姓的工作暂时不及，但是，有一件事情那就迫在眉睫，那就是成立镇保制的制度，首先是位于东城区的一万六千余户军户，刘明遇直接简单粗暴的将按照十户为一甲甲设甲长，十甲为一保，。保设长保长，十保为一镇，镇设镇守，设立十六镇。
这些人口，按照十六岁男女，五十岁以下为壮丁，十五岁以下，以及五十一岁以上为次丁，无论壮丁和次丁，则作为预备军队，进行操练。
其次城西四镇、城南八镇，城北十五镇，凉甲台铁钢厂六镇，白草林二十七镇，河湾二十二镇，共计成立一百一十三个镇。
未来迁徙而来的新移民，继续往北迁徙。以后，宽河议府事参会代表包括各镇的镇长。