此时的大明，土地兼并已经非常严重。
地主豪绅想方设法地偷逃赋税，很多自耕农也往往要把土地挂靠在有功名的读书人名下。
这就出现了怪现象，承担着全国大多数赋税收入的，是只占少部分土地的自耕农和小地主。
风调雨顺还好，遇到灾害，再加上征派的辽饷，自耕农和小地主的破产就很常见，沦为流民或佃农。
而且，明朝自张居正变法后，随着一系列的赋役改革和一条鞭法在全国各地的展开，从而使白银在田赋收入中占居了主导地位。
老百姓手头哪有多少银子，辛苦耕种一年，收获终归是要换成银子，再向官府缴纳赋税。
而每到缴纳赋税的时候，官商常常便会勾结，压低粮价。等赋税缴纳完毕，粮价又会上涨。一来一去，老百姓差不多要受到两道剥削。
所以，赋税收纳实物，对于老百姓来说，是惠民之举。同时，分成制又是一种动态的调节，有利于在灾年减轻百姓的负担。
要说辽东有什么能够吸引百姓移民的，除了土地，就是政策，尽量让百姓能够丰衣足食，安居乐业。
而换到整个大明，再好的政策，只要对官吏士绅商人不利，都不会得到很好的贯彻实施，反倒会被曲解成害民之政。
官僚阶层已经腐化了，或者说他们已经与大地主、大商人成为了利益共同体，只会执行对他们有利的政策。