但两者之间，还是有区别的。
一个要田要地要房，顶多是一个富家翁。
但建立马场，给人诟病的地方就太多了。
将来若是有人诬告私自给反贼提供战马，也是有可能的！
不过风险虽大，但秦轩还是认为值得冒险一试。
毕竟，皇帝似乎没有想把自己外放的打算。
若是被外放到前齐国之处当郡守或者郡尉，那就可以安心闷头发展种田。
但是身在咸阳政治中心，想要私底下发展还想让人不知道，压根就不可能！
一旦被人告发，反倒会被扣上意图谋反的帽子。
一句：心怀坦荡有何不可告人知！
就足以让其难以反驳了。
索性，把一切都放在明面上来。
让所有人都看到，这些都是皇帝允许的，没有任何见不得人的地方，更没有藏私！
真若到了需要用到这些手段的一天，只需要略作调整就能建立起一支骑兵！
这一招，秦某人是跟着后世的东瀛小鬼子学的。
造船的时候死命的往大了造，有多大弄多大。
反正最后只是规定的舰种，只是比起同类来，稍微大…了一些而已。
哪怕狼子野心昭然若见，大家心知肚明又如何？
反正明面上，是绝对没有违规的。
真等到战时，立刻就能升级改造为航母！
秦轩就是跟着东瀛人借鉴的。