大汉的税赋主要分为三大类：农业税、人头税、商业税！
而汉帝国的经济中，农业税是用来支付各级官吏的俸禄，人头税用以支付国防开支，商业税则是支付各级贵族、皇帝的开支…
恰恰…
在武帝朝时，商业税不明原因的被废除；
至于农业税，那是在延熹十年，也就是永康元年，汉灵帝继位的那年，以外戚窦家与权臣陈藩为首的豪门联合废除了农业税！
也就是说，从那时起，整个帝国无论是官吏的俸禄、还是国防开支、贵族皇帝开支，都需要从人头税中收取。
这也使得人头税的税额逐年加大！
使得军费日趋紧张！
逼得汉灵帝面对旱灾、蝗灾、冰灾、水灾无能为力，异族两年寇边，可军费却迟迟抽不出来！
可偏偏…
另一方面，百姓手中的钱财也被盘剥的干干净净。
那么…
一个有趣的问题出现了？
汉帝国的钱都到谁的手里了呢？
刘协就是想到了这一点，才迫不及待的来寻陆羽，来探究解决的方略。
“除了税赋外，兵役制度也有明显的漏洞！”刘协继续道。“百姓缴纳人头税的同时还需要参加繁重的‘兵役‘与‘力役’！而这些负担？不应该都强加于百姓身上！”
诚如此前介绍过的那般…
在汉代，男子服兵役是一种强制性的国民义务，任何人都不能逃避…
而兵役又分为三种，第一种为其两年，是到汉庭的南、北两军服役！
第二种到边疆地区戍守；
第三种在远地方服兵役！