“土地兼并不断加剧，地主豪强，与官员相勾结，强占农民的土地，并运用一切的手段来逃避自己的赋税。
而失去了土地的农民为了逃避赋税，逃离了家乡，就产生了庞大的流民群体。”
“而朝廷开支巨大，财政日渐困难。
若是有外患来犯，则军费支出支撑不了长时间大规模的战争。”
“江南地区有许多的农民弃农从商，于国初国情严重不一。
因此我大明需要施行新的赋役制度了。”
张居正的一番话在朝堂不断回荡。
所言之弊，不过是为了接下来的话作铺垫。
朱翊镠知道，张居正要开始推行一条鞭法了。
“臣奏请全国施行一条鞭法！”
果不其然，张居正字字掷地有声。
百官惊讶不已，只有两位大学士和户部尚书张学颜等几位重臣由于事先知晓，没有表露出来。
“元辅细细讲来。”
“首要便是以州县为基统一编派，合并征收赋税徭役。”
“其二便是按土地多寡，把徭役摊入田地，与田赋一同征收。”
“其三便是把过去征收的实物和力役都改为折银征收。”
“其四便是官为佥募。”
“其五便是赋役直接改由地方官府征收。”
张居正话音刚落，百官便开始议论纷纷。
但随着张居正轻咳一声，朝堂之上又恢复了安静一片。
首辅之威，恐怖如斯。