贡赋自然不可降低，降低的话，武士必生不满。百姓一揆，武士尚可镇压；若武士不满，又靠谁来镇压呢？
既不能动武士的利益，那所有的改革，就只能从小百姓身上琢磨了。
改革的目的无非两点。
钱。
稳定。
钱已经可以靠关税和开埠贸易专营拿到。
稳定，好像确实减少人口是个好办法。阿部正福心想，刘钰虽是敌人，但此人手段极高，自己的想法竟和此人不谋而合，当真可沾沾自喜矣。
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