往西域移民，民间资本根本不参与，无利可图。朝廷花钱花的让皇帝都心慌。
仁慈一点，一个人迁徙的成本，得100两左右，甚至150两，才能到伊犁定居。
虽然伴随着定居点日多、粮食渐能自足，迁徙成本逐渐降低，可这钱也是花的心惊肉跳。
人少了没卵用，人多了花不起。
而之前的鲸海开发、虾夷开发，朝廷一毛钱都没出不说，还收了买扑费用。
结果就是因为有利可图，数年时间，鲸海虾夷等地，已有数万人不止。
究其根本，也就是船能方便地从虾夷跑到日本、跑到天津。而船不能从甘肃跑到伊犁。
现在刘钰开口就是保证一年十万左右，且朝廷不花一分钱——理论上，买漕米的钱，专款专用，就是不给南洋，也一样得花出去买米；或者直接征收大米，那么大米就不是钱了吗——这确实倒是解决了运河被废之后的诸多问题。
但皇帝还是问了一个关键问题。
“爱卿如何保证，每年这六百万的钱，都去开发南洋了？而不是被用来在江南买地？”
“朕担心，会不会本为了缓解人地问题、减缓兼并之害的钱，反倒是促成了兼并事？”
“商人求利，如何保证这笔钱用在朝廷想让用的地方？若是每年六百万钱不去洋南，反入苏南，以致买地囤地，又将如何？”