理想状态下，可以说，只要出台法律就可以了啊、只要规定关税就可以保护本国制造业了啊。
这话，没错。
错的是，这句话这时候说，就是纯粹扯犊子。
因为现有的技术水平、行政能力，根本不可能管得过来走私。
因为现在的技术水平还不到那个条件，还不足以做到谁走私、谁不走关税就抓谁。
英国的行政能力，也不足以支持。
英国东印度公司，至少在此时，不是在限制英国的制造业，而是在保护英国的制造业。
毕竟，英国东印度公司有政府监管，需要报账、需要注册商船、需要核点货物、需要把货物拉到英国本土交税且核查。
一堆蚂蚁好管？
还是一头大象容易管？
这是个现实问题。
不是个念经问题。
现实就是，如果没有监管，技术水平不足以监察所有海岸线，无法做到高效缉私，那么，所有人的商人都会看谁比谁会走私。
任何合法、依法纳税的商人，都会破产。
而会走私的、和海关关系好的商人，则会大发其财。
英国那可怜的制造业，连起步都没机会，在1700年就会被印度商品冲死。
而东印度公司，作为一个企业实体，庞然大物，它只能在议会讲道理、花钱游说试图证明进口商品是对的……因为这种庞然大物，走私代价太大，而且难度也太大。
英国的确不大。
行政效率也的确比大顺高。
但是，英国不是里维坦。
《1721年棉布禁止令》能够实行的原因，更多的因素，是因为东印度公司垄断着对东方的贸易。行政命令可以直接压在这个庞然大物上，而这个庞然大物专营着东方贸易。