而水利计划更是被迫延长为五年期，以减少每年的支出费用，才勉强让上杉家臣团接受。
说到底，义银这两年在越后，就是与越后最大的利益集团，上杉家臣团博弈。
既要团结她们，也要阻止她们过分盘剥中下越的外围武家。把这些被上杉家臣团欺压的武家拉到自己身边，成为自己的力量。
这种行为，也就是强势的上杉辉虎默许帮衬斯波义银。不然换个地方，早打起内战来了。
正所谓，一山不容二虎，除非一公一母。
因为上杉辉虎的刻意退让，才有了如今的越后双头政治，上杉家臣团与关东侍所并立的特殊政治格局，团结一致南下关八州。
这世界上，没有无缘无故的爱戴。
大熊朝秀，本庄繁长这些中下越当地武家，愿意跟随斯波义银。就是因为他能阻挡，上杉家臣团对她们这些外围武家的盘剥。
所以，在内部施政的时候，义银首先关注的就是二公返税，水利计划。这两项仁政运转是否顺利，关乎他立足越后的根基。
询问的结果让他很满意，于是，义银回头对上杉辉虎说道。
“上杉殿下，我有一点关于关东攻略的想法，请你指教。”
上杉辉虎笑道。
“不敢当，我洗耳恭听。”
义银点点头，说道。
“这次南下，我一路观察。
关东平原虽是六十六国中最大的平原，关八州石高数百万，号称王霸之资。
但百年战乱，水利失修，领民四散，旱灾水患不断。这王霸之资的名头，实在是有些虚了。”
上杉辉虎点头道。
“再好的土地，也禁不起这般糟蹋。
从关东将军与京都幕府反目成仇开始，镰仓足利家，两上杉家，北条家，各方豪杰轮流登场。
好好的关东平原，被折腾得一片狼藉，元气大伤，早已不是当初财雌势大的镰仓御家人起源地。”