人最怕的不是出身多么底层，而是完全看不到上升的希望。
为此，杨峥将治下百姓设为三等。
奴隶、待归、治民。
奴隶由俘虏、降军降民为之，所有一切包括其本人都归护羌校尉府所有。
奴隶中表现良好,或为奴五年以上，转为待归,屯田放牧,十税其七。
西平在籍的编户，四方主动归化的部落编户之后，都是治民，十税其五，待归五年，视其汉化程度转为治民。
这套体系中有很多不完善的地方。
不过对目前而言是够用了。
尽量模糊族群意识，一个普通奴隶，十年之改造之后，差不多也就汉化了。
西平遭逢大乱，最需要稳定的秩序。
所以杨峥此策还是主要针对奴隶和羌胡部落。
杜预思索了片刻，也就没有反对。
此后，众人各司其职。
寒风阵阵的湟水河谷热火朝天。
杨峥紧握兵权，按照之前的承诺，从胡人奴隶中挑选两千健壮者为军。
诸军骁勇者一千三百人充入亲卫。
算上从家奴佃奴中挑选的汉民青壮，如今杨峥麾下有士卒六千五百余。
如果完全放开，弄出两万大军不在话下。
但兵贵精而不贵多。
杨峥招募的士卒，对身高、体重、力气都有一定的要求。
魏武卒衣三层之甲，操十二石之弩，负囊矢五十支，置戈其上，冠胄带剑，赢三日之粮，日中而趋百里，才算合格。