今后朝堂征募徭役，百姓虽然必须服役，但朝廷官府必须管饱徭役肚子，其次要发放成年人，一日口粮做为工资。
也就是说每个徭役，每日工资不得低于五个五铢钱，这么做虽然会加重朝廷开支。
但却实现了藏富于民的道理，因为只要百姓手上有钱了，自然就能带动经济，朝廷经济发展的情况下，也能够征收到赋税。
如此循环之下，百姓生活水平提高了，朝廷也会越来越富有。
为此在采矿问题上，刘俨制订了严格规定，百姓按正常劳作时间，每日管饭两顿，必须吃饱肚子。
汉代百姓都是一天两顿，只有达官贵人才会吃三顿饭。
每月可以领取三百铢五铢钱作为工钱，另外监工由工匠们自己推举，德高望重，处事公平公正之人担任。
刘俨这一番规章制度，不可谓是开天辟地的创举。
当他刚刚提出来时，当时便遭到出身世家大族的豪绅，官吏反对。
然而刘俨却不为所动，直接让校事府的丁封、成奇率领校事府的酷吏，镇压斩杀了一千多人。
用刘俨在南郡征南将军府大厅上，当众说的话来说，就是今日我为了你们他好，我好，来日我就会被千千万万的百姓抛弃。
刘俨在荆州掀起的废除徭役风暴，不但大大提高了民众的积极性，还提高了工作效率，同样也凝聚了民心，也大大提高了刘俨的个人威望。
这也是尹默有信心的原因，现在他手握工匠，又有民夫协助，还有石灰泥这种跨时代的科技产品。
筑造城池对于他来说，那就跟玩似的。
尹默开始筑城的当天，城头上的守将吴懿，一脸轻视的笑道：“我永安城高三丈，刘俨要想筑城，没有一年之久，岂能有成效？”
参军从事董和，字幼宰，本是南郡人氏，其家族为了避乱，迁居益州。
此人虽然不是什么将才，但却是一个谨慎之人。
“刘俨这个人，不是一个浮躁之人，他这么做，必然有所凭仗，将军不可不慎。”董和的话，倒是让吴懿重视了起来。
“那就派人出去试探一下？”吴懿寻思之下，随即喊来副将雷铜，吴兰说：“荆州敌军，这要是筑城，分明是要我跟我长期对峙，不知二位将军，可愿意率领一支人马，出城袭扰一番？”
“末将愿往。”吴兰、雷铜都是蜀中悍将，自持勇力的二人，早就想出城搦战，探探荆州军的实力，自是一直不得将令，而未敢轻动。
城外刘俨营地，正在大帐与孙尚香、步练师聊天说话的刘俨，突然接到廖化来报。