代金券不是纸币，代金券跟铜币是直接对等的，是可以在任何时候都兑换成面值想等的铜币来。当时韩艺发行代金券，其实就是将它视作纸币的前身，如何将代金券变化成纸币，唯一的途径就是提高代金券的信用度，纸币其实就是信用货币，当信用度达到一个峰值时，那么它自然而然就成为了纸币，只不过这是一个长时间的计划，后面还得发展好些年，代金券才能够成为纸币。
如果说李治方才还有一些犹豫，但是听到这话，便不再犹豫，拍板决定了下，就这么干。
要能够达到这种效果，那真是普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣，因为土地和人，都可以用钱买到的。