其实方书琦并不觉得累，而是隐约中看到了一个机会。
这是孙传庭亲自送上门的机会。
锡尔河之败显然会影响帝国在西域经营策略，无论是打是抚，总要个章程。大都督府的意思就是先缓一缓，进一步增加西域的主力军数量。
这或许让人觉得疑惑，调兵的事何必与内阁商量呢？
关键就是这些兵得吃饭穿衣。
大明只有在海西、奴儿干还有农垦师编制。名为师，其实根本就是军事化管理的农民。除此之外的其他部队，无论是主力军还是边防军，都不能经营商业、进行屯垦。
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