印发？
好些大臣瞬间就抬起头来，这玩意是随意能印发的东西吗？
肃英额直愣愣抬起头来，“万岁爷，纸币不能烂发！这东西失控带来的风险巨大！”
“再大的风险那也是以后了。什么风险能有此刻京城面临的风险大？”乾隆不用质疑，“印发纸币，每人发二两不行，那就发五两。将额度放大！”
懂一些的朝臣们胆颤心惊，他们有点担心他们放在银行的银子会变的不值钱。
肃英额摇摇头：“臣不能遵旨。如此做只是从一种风险过度到另一种风险……其实，事情远不到这个程度。惠民处便有相应的机制，臣以为可以借鉴一二。朝廷既然要出船出车，送这些人返乡，那便可沿路请设立在各地的惠民处与以帮忙安置，提供最基本的粮食供应。若是有发放，也应该发放朝廷的救济券或是惠民券，凭此券可在当地的惠民处领取粮食布匹或是药品。每日限量供应，可缓解当地惠民处的压力，留出时间从各地征调物资，补充当地惠民处的缺口。”
惠民处大家一直都知道，也一直将这些地方当做是育婴堂一类的地方。没怎么在眼里放。从没有人细致的去研究过惠民处的各种规定。包括乾隆也是如此。
现在肃英额这么娓娓道来，众人才恍然一惊，原来针对各种问题，已经有人想在了前面。
按说该高兴的，可是乾隆高兴不起来。
他突然发现，好像很多东西是凌驾在皇权之上的。所谓的应急机制，便是可以跳过很多环节直接启用的。
那——要皇帝做什么？
惠民处如此，又是为谁邀买的人心？
主管惠民处的和敬吗？
不是！是皇太后——是自己那位皇额娘！
而且，既然有这样的机制，为什么之前没有提出来，也没有人主动去做。非要等事情演变到现在这种程度。
可他却不知道，到了哪种程度启动哪种机制，这也是有严格的规定的，得按照硬性的指标来。
再者，朝廷对此事的态度也很重要。在惠民处下决定之前，肯定是认为朝廷对此事是有能力处理的。
结果朝廷不是不能处理，其实各地的官府抽调米粮沿路保障其最基本的生活就可以。到了地方，可以凭着朝廷的条子免税免徭役等等，这都是可用的。当然了，之前朝廷也试图往这方面引导过，可选的时机不对，对方不到人困马乏精疲力尽的时候，他们不肯妥协。
本该解决的问题解决不了，皇上出了这么一着——印发纸币！
到了这个时候了，惠民处不动也不行了。
乾隆才说要召见和敬公主呢，结果外面禀报了：城外百姓群情沸腾，老娘娘已经打发和敬公主说了惠民处的政策，但是百姓还是不肯离开。只求一件事，见见老圣人，请求老圣人和皇上给百姓针对禁海一事给一个明确的答复。