风之国已经战败，但是并不代表战争的格局就会改变，依旧有零零碎碎不愿认命的忍者潜伏在暗处伺机搞破坏。
治安战同样是非常消耗精力的战斗。
大蛇丸抛了一个极大的难题给猿飞日斩，他认为风之国太过贫穷，没有占领的必要，建议对风之国所有部落和城市进行屠杀，彻底消除它的战争潜力，给火之国一个百年安定，也好抽出兵力对付其他三国。
猿飞日斩是什么人？表面老好人！
你大蛇丸要是自己屠了，我指责两声也就算了，这事就当过去了，黑锅你背着，便宜我占着。
但是让他下令对风之国进行大屠杀这种事……
这不是污他仁义的名声吗？
说不定百年之后，这事情被扒出来，自己要被凿毁雕像，鞭挞尸体的。
无奈之下，猿飞日斩只能下令安抚教化风之国人，只要他们不想着入侵火之国，这事情就算过去了。
大蛇丸回了一句话，要人要粮要工具要物资……
总之，要钱。
风之国的人民早就因为砂隐村的穷兵黩武穷的裤子都穿不起了，如果没有物资支持，极有可能发生暴乱，既然你要仁义，那就给钱。
猿飞日斩愁的脸上沟壑纵横，打仗花钱就算了，怎么打赢了花的钱更多？
倒是志村团藏反而帮大蛇丸说话，认为风之国管理好了，完全可以当作火之国的附庸国，利用原砂隐忍者廉价的性命去消耗最艰难的战场。
一向不喜欢大蛇丸的转寝小春则是认为，大蛇丸不是一个容易掌控的人，极具野心，让他管理风之国，极有可能养出一个尾大不掉的另类势力，到时候让木叶陷入两难。
猿飞日斩对自己的这个学生倒还算放心，认为他虽然有些叛逆，还不至于叛村，依旧写下批条，命令民夫运送物资前往风之国国都。
大蛇丸治理风之国的道路就此展开，安抚民心的工作还算顺利，绝大多数的平民都无所谓自己的统治者是谁，反正都是牛马，换一个大名不过是换一个人缴税而已。
至于分散各处的部落高层，大蛇丸一直都是大一棒子给一颗椰枣，这棒子早就打过了，那些漂浮在五大绿洲里肿胀的尸体是最好的证明，执行起大蛇丸的命令也格外利索。
让羽洛没想到的是，大蛇丸居然下令每个部落都要建设起稻荷祭坛，参拜御馔津大神，借用她的神力在绿洲附近开垦农田。
这差点把御馔津乐坏了，每天都要巡视一遍自己的信仰土壤，显露一下神迹，怕是当代最勤勉的神明。
大蛇丸秉承着一个重要的理念，那就是身份的差距，他要建立一个埋藏在所有风之国人潜意识里的秩序，让他们生成自己天生低火之国人一等，而不敢反抗的意识。