既是作为与御马监一道制衡神策军的卫戍力量，也是制衡御马监四大营的内中武装，等到壮大之后，具备一定战斗力后，还会作为直属于李晔本人的快速反应部队。
七月十三日，李晔设天枢、天权、天玑、天璇、摇光、玉衡、开阳七军，号北斗七营，以此昭示权力与军队定位，每营定额五千人，每营设一正九副十总兵，监军使二人。
七营之上设紫微指挥使，由李晔亲领，又设七营军务处於含元殿，兵部与御马监每日各派两名官宦入内处理日常军务，四位军务大臣的处理结果须面呈李晔取得最终圣裁。
北斗七营的驻地最终定在皇宫北面，靠近大明宫的玄武门。
同长安武学和神策军一样，李晔在北斗七营也设立了参军，不过名称上有所变化，叫做治军参谋，职责是教武夫们学习古今文宗和天下大势，并领武夫们学贼传和忠记。
贼传分为古篇和今子篇，古篇包括英布、刘濞、王莽、董卓、李傕、司马懿、司马昭、赫连勃勃、侯景、尔朱荣等人，今篇包括安禄山、安庆绪、史思明、史朝义、史朝清、田承嗣、田季安、王承宗、王廷凑、刘辟、李琦、仇士良、田令孜、杨复恭等人。
忠记亦如此，古篇包括比干、姬旦、伍子胥、屈原、晁错、董承、嵇康、诸葛亮等人，今篇包括长孙无忌、李孝恭、杜如晦、魏征、房玄龄、尉迟敬德、段志玄、张柬之、郭子仪、李光弼、田弘正、韩愈、白居易、王叔文、杨复光、郑从傥等人。
这两本教材是翰林院根据李晔的指示，会同史馆与弘文馆大学士联合编修而成。
经御马监与七营军务处半个多的筹备，北斗七营迎来了第一批新兵，一共是三千名健壮无疾的长安良家子，另外一批士兵来自各门守军和神策军推举的低级军官，还有来自被李晔冠以忠心朝廷平叛有功的天威军士兵和部分中下级军官，全部一共五千人。
良家子必须占多数，这是皇帝反复强调的底线。
比起武学的开学典礼，北斗七营的成军礼仪简朴非常，但却很隆重，因为皇帝和宰相来了，作为北斗七营紫薇指挥使，李晔当然要亲自驾临训话了。
许多文臣武将也来捧场，跟皇帝套套近乎，或是谈谈自己对两川战事的看法，李保的大军还没打进剑门关，吴自在和王建就已在长安被这些人灭杀了几十次，李晔一笑了之。
两川战事可不是三俩月就能结束的，少说也得一年。
典礼结束后，北斗七营就正式成立了，和神策军一样，也有三个月的整训期，不合格者裁汰，因此七营每日操练不绝，无论是烈日当空还是风雨大作，白天都不休息。
第一批被下放到北斗七营担任军官的是武学下舍的武夫，他们将按照自己在武学所得兵法带队操练这些新兵，初期无非是早晚例行操、单个军人动作、齐步踏步跑步走、十五里负重长跑、俯卧撑、单杠等项目，中期就是队列变换、旗语声语、布阵、马术、剑术。
后期的内容得等到符道昭回来，暂时也不急。
每天训练结束洗漱吃饭完毕后，七大营的士兵还要集体学习贼传和忠记，朝廷派了很多大学问下军讲课，另外逢七休沐日的晚上还有长安大剧院的美人俊男演的戏剧看。
随着李晔的神谕，各种景象都出现了。
但让李晔没想到的是，七大营每天早上集合后展开的早操成了长安一景，天天都有老将军或无事的友军士兵跑来玄武门观看，甚至还有不少长安的纨绔子弟，其中不乏高门美人。
听到那震天响的出操声，好多人都惊了。
连刘崇望的小女儿刘疑都天天往外偷跑，刘崇望一开始还以为女儿有心仪男子，偷跑出去是要跟男人约会，于是就派人跟踪她，结果发现她只是跑去玄武门看新军操练了。