这些永业田来自杨复恭、杨守虎、杨守奉、杨守名等外宅郎君被抄没的田产。
短短一个月时间，御马监四大营扩张到二万七千人，在每营定额五千人的建制下，多出来的七千人李晔下令别置一军，移驻太和关，以淑妃弟、神策军虞候何宏义为大使。
屯田太和关，粮饷军政司法盐铁等重大事项不得自决，一律奏御马监核准。
对于李晔设立御马监扩张其下四营的举动，朝中很多大臣以为是皇帝对神策军不放心，所以才无视宦官乱政的先例，一意孤行恢复宦官掌军的惯例并加强御马监军力。
老好人杜让能都坐不住了，明里暗里几次进谏，陛下忘了杨复恭之祸了？刘崇望、柳璨、崔昭纬、裴枢甚至连后宫的淑妃也跑来说了，让李晔万万不要赋宦官重大军权。
李晔淡淡一笑，并未过多解释。
皇帝的不以为然让何芳莺很生气也很伤心，一连好几天都阴沉着脸，李晔去长安殿看望她的时候，长安殿的宫人大多答道：“陛下，夫人来月事了，身体不适，正在安睡。”
淑妃装病也就算了，刘崇望居然也病了，一连两天没上班，李晔派高克礼去探望，发现他在家里很是神伤，整天对着太宗皇帝的画像叹气，高克礼气得半死，转身就走了。
回到宫里，面对李晔询问，高克礼果然进谗言道：“相公装病，此乃大不敬。”
李晔一笑，又问道：“你以为该当如何？”
高克礼果然又道：“奴婢以为当罚，长此以往，他们都要跟陛下讲条件。”
“罢了，替朕管好御马监就好了，其他事无须多问。”
高克礼大惊，慌忙跪下磕头如捣蒜，连呼自己罪该万死。
不管朝臣反不反对，宦官掌一定军权都是李晔铁了心要做的事，只有这样，在外廷掌神策军的情况下，内廷外朝的政治力量才会平衡，宦官才不至于去依附藩镇和外臣。
武学子弟多为世家出身，前往御马监担任军官的武学子弟也都是经过武学办事大臣奏报李晔核准的，所以宦官只是御马监四营名义上的长官，这支武装真正的领导权在李晔。
刘崇望心中明白这一点，生了两天闷气之后也理解了皇帝的苦心。
宦官可怕，有窃国之心的权臣难道不是更可怕的吗？
自己是权臣不假，但没有窃国之心，但自己的后来者有没有，谁说得定？
经过大半个月的筹备，御马监四大营的成军典礼在北苑举行，四营各五千人，总共两万人，虽然名为禁军，但不直接担负宿卫警戒职责，反而是标准的野战军团配置。
步兵一万六千人，其中重甲步兵六千人，轻步兵一万人。
轻步兵中，两千五百人各配弓一把、箭三十、重刀一把、长枪一杆、大盾一面。另外两千五百轻步兵各配弓一把、箭三十，还有一个更大的箭篓、装箭一百，配弩一把。